La RAF va-t-elle changer de cible ?
Sir reçoit, en ce début 1942, des statistiques qui lui brisent ses certitudes. Une enquête menée par David a établi que sur les missions récentes, à peine 1 bombardier sur 3 lâchait ses bombes à moins de 8 kilomètres de l'objectif visé ; au-dessus de la , couverte de brumes industrielles, ce chiffre tombait à 1 sur 10. Les équipages ne rentrent pas indemnes non plus : les formations diurnes sont décimées par la chasse allemande, et les raids nocturnes de précision s'avèrent une illusion que la nuit elle-même interdit. Pendant ce temps, Staline exige un second front immédiat, et Churchill a besoin de montrer que la Grande-Bretagne frappe l'ennemi sur son propre sol.
Portal sait que le est, en cet hiver, la seule force britannique capable d'atteindre directement le Reich. Trois voies s'offrent à lui, chacune lourde de conséquences. Il peut rompre avec la doctrine de la précision et ordonner le bombardement de nuit sur les grandes villes allemandes — viser leur tissu urbain, leur industrie diffuse, le moral des ouvriers qui alimentent les usines d'armement ; c'est brutal, mais peut-être le seul emploi honnête de l'arme disponible. Il peut au contraire maintenir la pression sur les cibles industrielles identifiées — raffineries, aciéries, nœuds ferroviaires — et accepter des pertes élevées dans l'espoir que la technique de navigation progressera assez vite. Ou bien il peut renoncer à l'offensive stratégique et redéployer les escadrons là où les amiraux et les généraux en ont le plus besoin : la Méditerranée, l'Atlantique, la défense des convois.
Chaque option engage l'avenir d'une arme entière, le sort de milliers de civils allemands et la crédibilité d'un allié qui peine à exister autrement que par sa résistance.
Air Ministry, Londres, 14 février 1942, chef d'état-major de la RAF : quelle doctrine Sir Charles Portal doit-il imposer au Bomber Command pour porter la guerre en Allemagne ?
Portal fait émettre l'Area Bombing Directive le 14 février 1942. Le 22 février, prend la tête du et applique la directive avec une énergie qui marquera toute la guerre : raids de mille bombardiers sur en mai 1942, destruction de en juillet 1943, polémique durable sur en février 1945. La campagne de bombardement stratégique mobilise un tiers de l'effort de guerre industriel britannique et tue des centaines de milliers de civils allemands, tout en coûtant la vie à près de 56 000 aviateurs du .
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